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互联网行业:平台经济反垄断指南对互联网巨头影响几何?-重大事项点...
来源:华创证券 2020-11-12

 事项:

     11月10日,市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见。其中指出,平台经济领域垄断协议主要是指平台经营者、平台内经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议、决定可以是书面、口头等形式。

     评论:

     长期来看,互联网平台经济纳入监管体系内势在必行,但《指南》尚不构成立法,系套用《反垄断法》对互联网经营中可能发生问题的解读。《指南》系国家监管总局发布,其中针对互联网平台主要做出了不公平价格、低于成本销售、限定交易、搭售、差别待遇(大数据杀熟)、VIE架构的经营者纳入审查范围、二选一等具体举措的限定。目前来看,《指南》尚不构成立法,系套用《反垄断法》对互联网经营中可能发生问题的解读。后续执法机构的具体实施以及举证的方式方法都尚有探讨空间。

     回顾历史,Facebook在接受反垄断调查案件主要涉及数据保护和反垄断两个领域,其中关于反垄断的部分或许可以作为中国互联网平台反垄断法实施的重要参照。参考对反垄断行为的界定,只有在利用一个领域的垄断优势影响另外一个领域的公平竞争时,反垄断法才生效。反垄断法本质上并不反对市场支配地位,而仅仅反对滥用支配地位的行为。因此,我们认为,垄断优势地位并不构成反垄断法,关键在于是否滥用支配地位的情形判定。

     目前互联网平台的竞争格局——电商、本地生活、线上娱乐等领域竞争激烈,但是否构成垄断仍不明确风险提示:反垄断法趋严、平台扩张加速、平台之间竞争日益激烈


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